上思县人民法院有这么一个集体，这个集体，面对不时涌动的敏感性、群体性、新类型纠纷，明察秋毫，慎重受理，妥善处理了一批重大、敏感以及媒体关注的案件，及时防止矛盾激化、平息热点纷争、营造和谐社会；

　　这个集体，从抓规范司法行为入手，先后制定《规范立案工作实施意见》、《信访接待工作规则》、《案件审理流程管理规则》，对立案工作、信访接待、财产保全等作出详细规定。让老百姓从走进法院的第一刻起，就能切身感受到法律的公开、公平和公正；

　　这个集体，对困难群众及时提供司法救助，确保经济困难的当事人打得起官司；根据当事人的申请，及时采取保全措施；通过加强对原告诉求的利益的审查，严格立案标准，依法保护当事人的诉讼权利；通过简化追索赡养费、抚育费、养老金、劳动报酬争议等案件的立案程序，力求一次可以办结立案手续的，决不让当事人跑第二次，赢得了老百姓的信赖；

　　这个集体，先后被最高院评为“人民法院立案信访先进集体”，被广西区高院授予“广西法院文明窗口”、“人民法院立案信访先进集体”，被防城港市中级人民法院评为“1999年度全市法院系统先进集体”、 全市法院系统“优秀庭（室）、科、大队”，记集体三等功两次，嘉奖一次，被县人大常委会评为人民满意的庭室。而这个光荣的集体就是——上思县人民法院法院立案庭。

　　

　　解民忧，有一套高效立案机制

　　

　　一直以来，上思法院立案庭牢固树立“一切工作为人民”的理念，实行全天候立案服务，必要时法定假日、双休日也可应约受理立案，并出具财产保全裁定，为当事人诉讼服务。2011年五一长假期间，上思县上上糖业有限公司在发放甘蔗款时因疏忽大意给马才忠等804人发放了2次甘蔗款，为了防止马才忠等804人转移款项，上上糖有限公司急切地抱着试一试的心态打电话咨询，没想到真的有值班法官接电话。值班法官耐心倾听了上上糖有限公司的述说，细心解答、认真核实，立案法官接到通知立即赶到法院，当即审查、立案，制作财产保全裁定书，在银行工作人员的协助下，当天依法对马才忠等804人的银行账户中不当得利的钱进行了冻结。

　　在案件受理过程中，上思法院立案庭对追索赡养费、抚育费、养老金、劳动报酬争议等案件，简化立案程序，能一次办结立案手续的，决不让当事人跑第二次；根据当事人的申请，及时采取保全措施；对困难群众及时提供司法救助；对于敏感性、群体性、新类型纠纷，做到仔细审查、认真评议、慎重受理。面对节节攀升的案件数量，2012年立案庭所立的1519件案件无一差错。

　　

　　

　　

　　

　　排民难，有多种化解纠纷措施

　　

　　调解是我国一项重要的诉讼制度。在人民内部矛盾日益凸现的今天，很多纷争并不会随着审判的终结就会消除。为此，上思法院立案庭推行诉前调解、立案调解和判后答疑的工作，切实保证法律实施的实际效果，真正成为缓和社会矛盾，营造社会和谐的助推器。

　　诉前调解化纠纷。2012年，立案庭创新社会管理，转变司法理念，积极开展“无诉村屯、社区”创建工作，通过设立法官工作室、派驻驻村法官、发放便民联系卡、定期开展联席会诊等措施，不断延伸调解阵地，积极拓宽司法服务渠道，为进一步了解各地的乡情民情，每到一地还采取邀约恳谈的方式，向村委会、司法所、派出所及村民代表等问良策、讨妙方，着重搜集当地人文风俗、多发纠纷类型、化解方法等信息资料，从而针对具体情况进行重点分析、研究对策。2012年，立案庭开展诉前调解达到786件，比去年同期增加720件。其中有5个村、681个屯实现无诉讼，42个村、329个屯只有1到5起案件进入诉讼，把大量社会矛盾纠纷化解在基层、在萌芽状态，解决在诉讼之外。

　　4位从钦州大寺镇来的农民工帮王某砍甘蔗，但砍完甘蔗后王某只支付了1000元的工钱，剩余的4600元工钱硬是不给付。无奈之下，4名农民工来到华兰乡政府，向司法所求助，但均调解无果。眼看自己的血汗钱就这样“打水漂”，4名农民工悲痛不已。2013年1月8日，他们来到上思法院求助，该院立案庭法官在接到该案后，立即向院长禀报，院长迅速召集相关人员召开紧急会议，并派遣3名调解经验丰富的法官赶赴华兰乡调解该案。1月9日上午10点，3名法官驱车来到华兰乡政府，4名工人已经在调解室等候多时，却仍不见被告王某的到来，法官约摸王某不亲自上门请是不会来的了，于是，3名法官又赶到华兰村找王某。半个小时的崎岖山路，加上刚下完雨路上湿滑，着实费了法官们不少劲。中午12点，法官终于来到华兰村王某的家，起初王某并不乐意接见，扬言说要急着出门办事，在法官苦口婆心的劝说下，王某终于同意到乡政府调解室参与调解。此时，已在调解室等候多时的4位农民工一见到王某就赶紧避开，他们跟法官表示，王某太嚣张，跟他谈不来。现场气氛一度非常紧张，王某此时也耍起了无赖，声称：“甘蔗没砍完就要工钱，没门”。听了王某的话，农民工吴大姐委屈的眼泪又哗哗流出。法官赶紧缓和4名农民工的情绪，并把王某带到一旁做他的思想工作，跟他讲道理，析利弊。王某的态度逐渐好转，他表示：“那4名工人砍蔗太慢，每天工钱最多只能给40元。”调解工作再次陷入困境，此时已是下午2点，大家都还没吃午饭。一边是讨薪无果暗自流泪的农民工，一边是不肯认错嚣张蛮横的包工头，法官决定，先带当事人一同到食堂吃饭，以缓解冰冷的气氛。一同吃饭期间，法官还不忘给王某做思想工作，王某表面上终于做出了“妥协”，打电话让家人带钱过来，在场的农民工凝固的脸上渐渐舒展开。一波未平、一波又起。午饭完毕，农民工等来的不是血汗钱，而是一纸状告文。王某的侄子匆匆赶来“报案”，声称4名农民工拐走了他婶婶（王某老婆），至今仍下落不明，要他们放人了才给钱。法官们知道这是狡猾的王某玩的把戏，于是不再苦口婆心的劝说，而是跟他严明法律，分析要害。王某一听法官将会冻结他卖甘蔗的钱就急了，他辩说“法官，如果我今年的甘蔗钱没了，那我一整年的活也白干了”，法官让他换位思考，“如果你是那4名农民工的一员，你辛辛苦苦为别人打工干活，最后老板却赖账不给钱，你心里会怎么想。”精诚所至、金石为开，几番动情的劝说后，王某终于从心底妥协，承认了错误，并托人把剩余的4600元交给农民工。“感谢法官，还是你们好，帮我们讨到工钱，今年我们可以过个好年了”，1月9日下午，上思法院法官将追讨的4600元工钱向梁某等4位农民工一一发放。寒冬下，看着手中注满法官温暖真情的工钱，4位憨厚的农民工连声说着谢谢，感谢该院法官通过诉前调解仅用1天时间就为他们追回被拖欠近1个月的工钱。2012年，上思法院立案庭共为（）个农民工讨薪（）万元。

　　立案调解显成效。为了将矛盾化解在初始状态，立案庭推出了“立案调解”制度，即在立案审查阶段，告知当事人权利和义务，对法律关系清楚、事实争议不大、法律责任明了的案件鼓励当事人选择调解你，充分发挥立案调解“短、平、快”特点。在调解工作中还总结出“多问一句，快走一步，灵活机变，反应迅速”十六字调解经验，将耐心、细心、热心贯穿于调解工作之中。他们坚持“三个注重”：即注重提出建设性调解方案，积极推进调解进程；注重运用各种调解方式，努力促成调解结案；注重运用各种有利因素，为推进调解提供助力

　　2012年（）月（）日，上思法院的立案庭受理了一系列案件，（）起案件均是因为拖欠电信公司电话费的案件，立案庭的法官们了解基本案件事实后认为案件很简单、法律关系也很明确，认为此类案件采用立案调解，既能减轻当事人诉累，又能很快化解纷争，一定会收到很好效果。（）月（）日，立案庭庭长带领立案庭法官一行四人兵分两路每组负责（）件案件，逐一去被告家里上门调解。乡村道路泥泞，四位法官顾不上腿脚上的污泥，马不停蹄分别赶到被告的家中。经过一个星期的调解工作，（）起案件的被告当场支付，（）起案件被告与原告达成了立案调解协议，取得了良好的效果。

　　判后答疑解“心结”。“其实很多当事人对判决所提出的异议并不是判决本身，而是觉得引起纠纷的矛盾并没有在判决中得到解决。”立案庭法官从工作实践中体会到，审判后的答疑和审判前的调解同样重要，纠纷的解决才是法院的最终目标。立案庭制定了《判后答疑工作规则》，切实做好判后答疑工作，促使当事人服判息诉，有效化解矛盾。

　　原告张某与借款人周某早年熟悉，2012年6月，周某因做生意缺少资金向原告张某借款2万元，约定2个月还清，被告黄某为该借款提供担保。借款到期后，周某偿还了本金1万元后外出，再也无法联系，张某便找担保人黄某，要求其还款，黄某却表示自己只是担保，又没有用钱，拒绝替周某偿还借款。无奈，张某将黄某告上法庭。法庭经审理认为，黄某为周某担保是其真实意识表示，且该担保没有约定保证形式，在借款到期后的6个月内，张某也主张了权利，经多次调解，被告黄某始终认为自己不应该还款，调解未能达成协议，于是，法院依法作出判决。案件宣判决后，立案庭并没有因案件判决了就送达了之，也未待判决生效后让原告申请执行，而是多次找黄某宣讲解法律规定，解释为什么应当承担先行还款的义务，并委托与被告黄某居住在同一条街的人民陪审员黄识景给其做工作，黄某又经过多方质询，认为法院对案件判处正确，便想方设法与周某联系，同时，请求法庭给原告张某做工作，让其放弃逾期利息。被告态度的转变，原告也表示对逾期利息可以放弃。于是，黄某将尚欠的1万元现金交到了法院，履行了判决义务。

　　上思法院立案庭始终坚持“调解优先，调判结合”的工作方针，从化解矛盾、维护社会和谐稳定为出发点，对部分判决案件进行回访、判后答疑，有效地化解了当事人的心结，促进了社会的和谐稳定。2012年，共答疑案件1000余件，有很多矛盾激化、疑难复杂的案件，经立案庭和审判庭法官的共同解疑释法、教育疏导后，当事人明确表示服判息诉，不再申诉上访。立案庭的大胆尝试在实践中取得了良好的效果，他们创造性地将调解工作贯穿于整个立案审查、信访接待之中，提高审判效率和效果。

　　落实信访“链”责任。有人说信访工作是“天下第一难事”，难就难在法院和法院信访部门难以独立解决涉诉信访案件。作为法院信访工作的主要职能部门——立案庭，他们“以诚以信待人，以法以理服人，以德以廉感人”，不断完善“分级负责，归口管理”和“谁办理、谁负责”的逐层包案化解机制，并采取“带案下访、登门拜访、当面接访、会诊出访、结案回访”的五访工作方式，千方百计息旧访、防新访、争零访，妥善化解影响社会稳定的涉诉信访案件。

　　2012年10月12日，人头攒动的上思法院审判庭内掌声雷动，87名上访群众同时为法院法官令人信服的解答而鼓掌称赞。由于工作及时到位，上访群众“上诉不如上访”的观念得到扭转，纷纷表示“服气了”，原本剑拔弩张的气氛就此烟消云散。这87名上访群众均来自上思县广元村新村村民小组，认为上思法院于2011年作出的行政判决采信证据有误，在查明和认定事实上存在严重错误，而该错误则导致了上思县政府在重新作出处理决定时亦出现偏差，为此又于今年7月向市中院提出了再审申请，经过进一步审查后，市中院继续维持原判。多次奔走未果后，新村村民随后想到了群体上访的方式，决定直接越过法律程序向有关部门讨要说法。10月12日，得知新村村民群体到法院上访后，为避免矛盾纠纷进一步激化，展示人民法院解民忧排民难的决心和诚意，上思法院梁家产副院长带领立案庭的法官第一时间对87名村民进行了接待。在审判庭里，法官首先耐心倾听了村民们的诉求。让村民们倒了苦水，缓了心气，随后又因势利导，结合多年来处理的信访案例，对村民们进行了心理疏解，并针对村民所面临的现实问题提出了建议，要多走法律途径，少走冤枉路，过激行为无助于合法诉求的实现，一旦陷入恶性循环，“有理”反而变得“无理”；想方设法找到有效证据，客观真实的证据自己会说话；要充分信任党和政府，有困难及时向相关部门反映，上访不是唯一解决之道。针对村民们由此产生的顾虑，还紧扣法理逐一解答，最终让村民们都彻底放下了心理包袱。“虽然我们的诉求依然没有实现，但法院法官提出的意见还是让我们受益匪浅，路是人走出来的，只要我们走法律途径，相信法律一定可以让我们得到满意的答案。”从审判庭走出来的一名村民充满了期许。

　　2012年，立案庭共化解各类旧存信访案件20余件。其中化解中央政法委和全国人大常委会督办的上京信访案件3件，化解进邕信访案件8件，无一例因处理不当引起矛盾激化。

　　

　　体民情，有一个和谐诉讼环境

　　

　　“重视人、尊重人、关心人”，充分考虑群众需要，从最细微的地方、最基本的环节做起，积极营造便捷、人性化的诉讼环境，是上思法院立案庭工作的理念。

　　“你好！你请坐！”，“有什么事，请讲”，“走好，再见！”，走进上思法院立案大厅，耳边总能传来这亲切的声音。他们在接待中化解部分群众的对立情绪，慰平部分当事人的不满心理。该庭制定了《接待窗口礼貌用语规定》，《信访接待工作规定》，《电话来访处理规定》，规范窗口接待言行，尊重当事人合法权益。

　　凡是到过上思法院立案庭的人都可以看到，立案大厅安放休息座椅以及饮水机、一次性水杯、老花眼镜等物品；公众诉讼区内设置触摸式电脑，介绍法院的相关情况，方便群众查询该院的机构设置、院长接待程序以及监督投诉的具体途径等相关事项。在立案大厅内提供诉讼指南等小册子供社会公众查阅，在立案大厅入口处还设有专人负责引导式服务，根据不同的来访需求，将来访人员分类引导到立案大厅的接待窗口，方便当事人向法院申请立案。

　　

　　

　　

　　转作风，有一支过硬的队伍

　　

　　立案庭领导以过硬作风带过硬队伍，建一流队伍，创一流业绩；培育团结协作，勇挑重担，不畏困难，争创一流的优良庭风。班子成员互相尊重，真诚相待，率先垂范；全庭同志凝结一条心，凝聚一股力，公正受理每一起案件，精心制作每一份裁判文书，热情接待每一位当事人，倾力做好每一起维稳工作。信访工作是全庭重中之重，全庭同志做到人人接访，个个是信访员，从不推诿，全力化解矛盾。庭领导真情真心爱护干警，坚持家访谈心，做到“四个必访必谈”。即，干警外出执行任务必访必谈、重大节假日必访必谈、干警调进调出必访必谈、干警家里有实际困难必访必谈，以增强队伍凝聚力。

　　庭长刘大河说：“能够为百姓排忧解难，是我们的职责；更好的为百姓服务，是我们的义务。立案庭是法院的‘窗口’和‘关口’。我们要把司法为民的窗口擦得更亮；要把公正司法的关口把得更牢。”正因如此，立案庭忠实履行工作职责，团结协作讲奉献，便民服务解民忧，锐意进取创佳绩，赢得了人民群众的赞誉！