截至2016年4月30日，防城港市两级法院共计收案5437件（含1505件旧存），比去年同期增加1103件，同比增长25.45％，其中港口区法院增长幅度达88.1％。全市法院共结案2327件，比去年同期减少28件，结案率为42.8％，结案率同比下降11.54个百分点，结案率低于全区法院结案率平均数0.98个百分点，结案压力逐步加大。

其中，诉讼案件共收案4238件（含1172件旧存），结案1928件，结案率为45.49％，同比下降14.45％。执行案件共收案1199件（含333件旧存），结案399件，结案率为33.28％，同比增长8.08％。

防城港市法院结案率低的原因主要有：

一是旧案难清、难结。1-4月，旧存案件1505件，未结案件有3110件，这些庞大的旧存案件和未结案件挤占新收案件的审理时间，造成新收案件审理、审结相对延后，也成为长期未结诉讼案件的潜在来源。一季度，18个月以上长期未结诉讼案件有9件，增长速度为350%，清案进展缓慢、成效不够理想。旧存案件量多直接原因是去年年底，结案率、结案数控制过低，造成较多的2015年案件遗留到今年审理；

二是案件质量不高。2016年一季度全市各基层法院被中院二审改判、发回重审的案件多达31件，发改原因中有一部分是对主要事实认定不清、证据不足、程序错误。出现上述问题主要在于审判人员司法驾驭能力欠佳，法官年轻化，大量刚进法院的年轻法官马上进入一线办案状况，还有相当部分在审管办、纪检监察室等非业务部门工作，审判经验有所断层，案多任务重，经验不足，认定事实与适用法律存在偏差，说理性不充分，且过于年轻给不了当事人信任感，调解工作推进不顺，释法答疑不到位，兼至法院系统本身培训不足，导致判决案件增多，上诉案件几率增大，发改案件的几率也随之增大；

三是全市各法院审判工作发展不均衡。主要表现在一季度，上思县法院上诉案件改判率高达2.67%，中院的上诉案件发回重审率居高难下，达3.57%，中院法定审限内结案率也直接拉低了全市法院该项指标的平均值。港口区法院的法定（第一次）审限内结案率过低，仅为60.90%，与上思县法院94.53%相差33.63个百分点，审判效率指标相差太大。上思县法院民事一审判决服判息诉率为6.67%，与全市平均值相差近37%。港口区法院的民事案件调解率为16.67%，与全市平均值相差近33%，审判效果指标发展不平衡问题已然严重化。全市各法院发展不均衡问题还体现在收、结、存案不平衡。

针对结案率低的现状，防城港市法院提出了如下解决对策：

一是强化审限意识。利用审判管理系统，加强对案件诉讼流程每个环节的管理和监督，严格审限变更，对扣除、中止审限案件必须经过庭领导的审批，对延长审限案件必须经过院领导的审批。缩短案件审理周期，对案件审理情况实行动态跟踪管理，及时对未结案件进行催告和警示。对未结案件逐一跟踪督办，对长期未结案件实行按月通报制度，被通报的案件由院、庭领导重点跟踪督办，查明不能结案的原因，设法排除障碍，有效预防案件久拖不决；

二是提高办案质量。中院各业务庭要加大对对口基层法院业务庭的指导力度，加强改判、发回重审前的沟通交流机制。着重做好发、改案件质量管理，发、改案件增多，发、改率走高，说明一审案件质量存在一定问题，这需要提高一审案件裁判的精准度。各基层法院要注意加强民事一审判决服判息诉、民事案件调解工作，缓解二审案件增长过快势头。注意结案均衡度管理，今后既要加快提高结案率，又要保持一定的均衡度，争取全部单位或部门都能完成原定的结案率合理区间值；

三是要加快办案节奏。注意跟踪审判质量效率指标的管理分析，各单位或部门存在弱项指标的，要分析原因，查找对策解决。要做好宏观收结案情况分析，及时掌握办案进度，适时进行工作调度，努力把工作做在前面、做在平时，防止年中、年底案件积压、突击结案。重视诉非对接，健全案件繁简分流机制，做到繁案精审、简案快审，充分运用简易程序、小额速裁、轻微刑案快办等方式，切实提高审判效率；

四是强力推进长期未结诉讼案件清理工作。当前，长期未结诉讼案件越清越多，增长速度迅猛，清案压力巨大。近期内，要求对已有的长期未结诉讼案件，要做好结案计划，加强结案、办案进展情况的通报、督办。长远来说，全市各法院要建立长期未结诉讼案件的防、管、控长效机制，注重从源头着力，继续进一步强化重点流程节点动态公开、监督管理，以动态公开、监督机制倒逼案件及时审结；

五是实行审判专业化。专业化审判可以保证案件质量和效率，固定由某些法官长期审理同类案件，可以对此类案件适用的法律法规进行深入了解，对案件产生较深层次的探讨，在认定事实和适用法律上能又快又准。在裁判文书制作上，同类案件文书模板通用，实现分类操作、规模化审理、模板化庭审、模板化裁判，节约办案时间，有效缩短结案时间，提高法律文书质量，从而提高审判效率；

六是创新结案管理模式。传统的结案管理模式已经不能适应司法改革的步伐，全市法院创新结案管理模式，适用简易程序审理的案件由承办法官自行签发裁判文书，实行“由审理者裁判，由裁判者负责”的原则，大大缩短了裁判文书签发的时间。在立案方面，全市法院就对案件进行繁简分流，对符合条件的民事案件尽量适用小额诉讼程序，实行快立快审快结，对简单的刑事案件实行当庭裁判，缩短结案时间，提高结案率；

七是解决办案一线法官短缺问题。当前，案多人少、法官断层、老化、案件比法官资源增长快已经是不争事实，短期内法官人力资源资源难以有根本改观、得以全面充实。因此，短期内解决法官短缺问题，可靠的出路是要盘活存量的法官人力资源，把存量用活、用好，做到好钢用在刀刃上。为此，我们要紧跟司法改革趋势，推动法官人力资源向一线业务庭集结。把具有审判资格、能办案、会办案的法官全面安排到审判岗位。