随着重大项目建设、城市建设、道路交通建设的加快推进以及农村经济的快速发展，防城港市山林、土地、水利“三大纠纷”权属争议十分突出，为更好地预防和化解“三大纠纷”行政争议,防城港市中级人民法院于今年6月形成《防城港市两级法院审理“三大纠纷”行政案件专项司法审查报告》（即白皮书），并将白皮书送市四家班子领导、上级法院领导及区、县市领导阅。8月3日，防城港市市长何朝建认真审阅后，对该白皮书作出批示。

该白皮书对防城港市最近5年审理“三大纠纷”行政案件审理情况进行梳理分析。据悉，该类行政案件存在收案数占各类行政案件首位，案件地域分布不均衡；矛盾涉及面广，社会关注度高，对社会和谐稳定影响大；案件自身特点以及新时期与征地补偿、农村承包等纠纷交叉，协调处理、平息纠纷难度增大；行政机关负责人出庭应诉较少，“三大纠纷”案件行政机关败诉率偏高等特点。

同时，白皮书分析了防城港市行政机关调处“三大纠纷”中存在的问题，如超越职权、认定事实不清、证据不足；调处程序存在违法或瑕疵；适用法律、法规错误；实体处理明显不当或不合理；行政机关消极对待诉讼等突出问题。

白皮书最后提出了预防和化解“三大纠纷”的对策建议：强化依法行政意识，运用法治思维和法治方式推进调处工作；依靠党委、政府领导，提高调处水平；创新办案方式，监督、制约行政自由裁量权;完善司法和行政良性互动机制，化解行政争议;建议对调处、审理“三大纠纷”统一执法尺度。

何市长在防城港市中院审理“三大纠纷”行政案件的白皮书的批示中写道：“所提建议很好！各有关单位要认真研究。请调处办进一步认真分析，对基层工作人员加强培训，提高调处能力。”何朝建市长进行批示后，相关行政机关正在抓紧落实批示精神，防城港市两级法院也进行了传达贯彻。防城港市中级人民法院将以市长的批示为契机，加强对全市“三大纠纷”行政案件的审理和与相关行政机关的协调互动工作，助推依法行政，全力服务大局。