“经多次送达，包括上门张贴通知、邮寄送达，也跟被告所在社区干部了解，被告已多年不在家居住，现下落不明，案件需要公告送达，请及时交纳公告费”，法庭负责人吴法官在电话中说道。次日，在收到公告费后，吴法官就交代书记员进行公告送达，在公告内容的“民事起诉状”处标注“被告何某某返还原告李某借款本金15万元并按银行同倍利率支付利息”。

    以往，按法官处理公告送达的做法，公告内容就只是简单地列明需要送达的民事起诉状、应诉通知书、开庭传票等诉讼材料，但并未明确告知被公告人原告的具体诉讼请求，就这样一贯地采取登报公告送达。而一些被公告人即便是看到了公告，也完全不知是怎么回事，更没有做好答辩和举证准备。

但其实，早在2015年2月4日最高人民法院就发布《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》，该解释第一百三十九条就规定：公告送达起诉状或者上诉状副本的，应当说明起诉或者上诉要点;公告送达判决书、裁定书的，应当说明裁判主要内容。

笔者认为，起诉要点主要是指诉讼请求，而在公告送达起诉状时简要说明诉讼请求，可以起到以下效果：一是明确告知被公告人原告的诉讼请求，让被公告人看到公告后第一时间做好答辩和举证准备；二是明确原告的起诉请求，杜绝原告在公告后增加或变更诉讼请求，而法官为了争取尽早结案而径直同意或默许原告替换起诉状等情形，剥夺被公告人的答辩、举证权利，防止案件审理程序违法；三是被公告人的亲朋好友或相关债权人看到公告后，能够及时地防范风险，不设定新的债权债务，还可有效地行使追偿或起诉权利，拒绝不诚信，营造一个良好社会氛围。

但如今，法官员额改革后，部分法院和法官依旧没有按新的法律规定进行公告送达。

笔者在此还建议：视具体情况进行登报送达或在户籍地张贴公告进行送达。对居住在家但避而不见送达人员的被告，在家门口张贴公告并拍照进行公告送达；对原址不存在或被告已迁移他处但现住址不详的，采用登报公告送达诉讼材料。这样既可以避免原告增加诉讼成本，预支公告费，也最大可能性地送达诉讼材料给被公告人，真正做到具体案件具体分析，司法为民，让当事人在每一个案件当中感受到公平正义。